734/2001 Vorlage KSD-Redaktionssystem

Landeshauptstadt Stuttgart
Oberbürgermeister
Gz: OB 3506

GRDrs 734/2001

Stuttgart,

08/29/2001

Kinder- und Jugendtheater, Umbau des Tagblatt-Turm-Areals
Baubeschluss

Beschlußvorlage

Vorlage an	zur	Sitzungsart	Sitzungstermin
Ausschuß für Umwelt und Technik Verwaltungsausschuß Ausschuss für Kultur und Medien Gemeinderat	Vorberatung Vorberatung Vorberatung Beschlußfassung	öffentlich öffentlich öffentlich öffentlich	18.09.2001 19.09.2001 19.09.2001 20.09.2001

Beschlußantrag:

1. Dem Bau des Kinder- und Jugendtheaters und weiterer Einrichtungen (Theater-
pädagisches Zentrum, Museumspädagogischer Dienst, Theater tri-bühne, FITS, Jugendkunstschule Kinderwerkstatt) im Tagblatt-Turm-Areal und der Erweiterung des Kostenrahmens um 780.000 DM (399.000 EURO)

nach den Plänen der Architekten
Lamm, Weber, Donath GmbH und Partner, Stuttgart vom 26. Juni 2001 / 6. August 2001

und dem vom Hochbauamt geprüften Kostenanschlag der Architekten
Lamm, Weber, Donath GmbH und Partner, Stuttgart vom 6. August 2001

mit Gesamtkosten (Bau und Einrichtung) von	14.980.000 DM (7.660.000 EURO)
zzgl. Prognose für die Baupreisentwicklung des 2. Bauabschnittes	300.000 DM
damit voraussichtlichen Gesamtkosten bei Fertigstellung von	15.280.000 DM (7.815.000 EURO)

wird zugestimmt.

2. Der Gesamtaufwand in Höhe von 15.280.000 DM wird aus Mitteln des Vermögenshaushalts wie folgt gedeckt:

2001	FIPO 2.3340.9410.000-0300	- Bau -	1.580.000 DM
2002	FIPO 2.3340.9410.000-0300	- Bau -	7.000.000 DM
2002	FIPO 2.3340.9350.000-0300	- Einrichtung -	1.000.000 DM
2003	FIPO 2.3340.9410.000-0300	- Bau -	3.700.000 DM
2003	FIPO 2.3340.9350.000-0300	- Einrichtung -	1.250.000 DM.

Bereits ausgegebene Planungsmittel:

1999	FIPO 2.3340.9410.000-0300	- Bau -	50.000 DM
2000	FIPO 2.3340.9410.000-0300	- Bau -	700.000 DM.

3. Es wird zustimmend zur Kenntnis genommen, dass der Neubau einer Tageseinrichtung für Kinder von städt. Mitarbeiter/-innen (GRDrs 591/2001) im Rahmen der Baumaßnahme des Kinder- und Jugendtheaters / Umbau des Tagblatt-Turm-Areals ausgeführt wird.

4. Das Hochbauamt wird mit der weiteren Planung bis Leistungsphase 9 HOAI beauftragt.

5. Der Verlagerung der Theater tri-bühne und FITS während der bauzeitlichen Unbespielbarkeit der Theatersäle (Spielzeit 2002/2003) in Räume außerhalb des Tagblatt-Turm-Areals mit voraussichtlichen Kosten in Höhe von 500.000 DM (256.000 EURO) wird zugestimmt.

6. Den Umzugskosten der an der gesamten Maßnahme beteiligten Einrichtungen in Höhe von 1.000.000 DM (512.000 EURO) wurde bereits im Vorplanungsbeschluss (GRDrs 923/2000) zugestimmt.

7. Der Aufwand für die Verlagerung der Theater sowie für die Umzüge der beteiligten Einrichtungen in Höhe von vorerst 1.500.000 DM (768.000 EURO) werden bei der FIPO 1.3300.7070.000 wie folgt zur Verfügung gestellt:
2002: 900.000 DM
2003: 600.000 DM.

Begründung:

1. Beschlüsse

· Grundsatzbeschluss(GRDrs 227/1999)
Gemeinderat am 22. Juli 1999, Nr. 470

· Raumprogramm und Vorplanungsbeschluss
(GRDrs 292/2000, ergänzt durch GRDrs 923/2000)
Gemeinderat am 23. November 2000, Nr. 265

2. Planungsstand

Auf Grundlage des vom Gemeinderat am 23. November 2000 beschlossenen Raumprogramms wurde die Planung des Kinder- und Jugendtheaters sowie der weiteren im Tagblatt-Turm-Areal unterzubringenden Einrichtungen fortgesetzt und optimiert.

2.1 Dabei ergaben sich folgende Änderungen und Konsequenzen:

a) Im Raumprogramm- und Vorplanungsbeschluss (GRDrs 923/2000, Niederschrift-Nr. 611) waren Ausbau und Entsorgung von kontaminiertem Material angesprochen und die Beauftragung eines notwendigen Gutachtens angekündigt (siehe Anlage 7, A) 1.1). Nach Auszug der bisherigen Nutzer konnte die Bausubstanz genauer untersucht werden. Es wurden Asbest- und PCP-haltige Materialien gefunden. Der Ausbau und die Entsorgung dieser Kontaminierungen führt zu Kosten in Höhe von ca. 180.000 DM (92.000 EURO).

b) Um Kostensicherheit im Baubeschluss zu erhalten, wurden die Ausschreibungen der Hauptgewerke des 1. Bauabschnittes (Entkernung, Abbruch/Rohbau, Dachabdichtung Wärmeisolierung und Technik) durchgeführt. Das Ergebnis dieser Submissionen ergab eine Steigerung der Gesamtbaukosten in Höhe von ca. 550.000 DM (281.000 EURO). Auf der Grundlage dieses Ausschreibungsergebnisses ist im Vergleich zur Kostenberechnung (GRDrs 923/2000) mit einer Preisindexanpassung für die restlichen Ausschreibungen des 1. und 2. Bauabschnittes in Höhe von voraussichtlich 300.000 DM (153.000 EURO) zu rechnen.

c) In der vertieften Planung wurde festgestellt, dass sich das Treppenhaus des Zwischen-baus durch die Neuerschließung der zwei Tiefgaragengeschosse im Grundwasser befindet und darum besondere Baumaßnahmen gegen drückendes Wasser erforderlich werden. Die dadurch entstehenden Mehrkosten betragen ca. 90.000 DM (46.000 EURO).

d) Im Vorfeld des Genehmigungsverfahrens wurde deutlich, dass im Bereich des Umbaus des Theaters tri-bühne (Bauteil E) zusätzliche Maßnahmen zum Brandschutz und bei der Lüftungstechnik erforderlich sind. Die dadurch entstehenden Mehrkosten betragen ca. 90.000 DM (46.000 EURO).

Die o. g. unabdingbaren Änderungen und Konsequenzen führen zu Mehrkosten von insgesamt 1.210.000 DM (619.000 EURO).

2.2 Einsparvorschläge

Die entstehenden Mehrkosten können nur durch Wegfall anderer Maßnahmen oder Reduzierung der Ausstattungsqualität gemindert werden.

Es werden folgende Einsparmaßnahmen vorgeschlagen:

· Wegfall der Sanierung der Büroräume im Bauteil B, C und D
(ca. 130.000 DM)

· einfachere Qualität und weniger Fläche beim Theaterboden
(ca. 150.000 DM)

· Wegfall der Kühlung des Theatersaals des Kinder- und Jugendtheaters
(ca. 150.000 DM).

Daraus ergibt sich eine Reduzierung von 430.000 DM (220.000 EURO), es verbleiben somit Mehrkosten in Höhe von 780.000 DM (399.000 EURO), die im Beschlussantrag (Ziffer 1) ausgewiesen sind.

2.3 Kinderschutzbund

Die vom Gemeinderat im Raumprogramm- und Vorplanungsbeschluss (GRDrs 923/2000, Niederschrift-Nr. 611) gewünschte Berücksichtigung der Belange des Kinderschutzbundes macht eine Umplanung des Raumzuschnitts des 2. OG des Bauteils E notwendig. Hier wären dann der Museumspädagogische Dienst, die Kinderwerkstatt sowie der Kinderschutzbund untergebracht. Aufgrund des gegebenen Flächenzuschnitts müssten die Zugänge für den Museumspädagogischen Dienst und die Kinderwerkstatt durch den Innenhof geführt werden, der als Folge auf dem Dach der Theatersaalerhöhung der tri-bühne neu gestaltet werden muss. Das hätte den Vorteil, dass die beiden Einrichtungen bei entsprechender Wetterlage auch Programme unter freiem Himmel anbieten könnten. Wegen der besonders sensiblen Arbeit des Kinderschutzbundes sollen dessen Räume durch Schallschutzmassnahmen isoliert werden. Die Raumprogrammerweiterung und der Bau der Räume des Kinderschutzbundes verursachen Kosten in Höhe von 560.000 DM (286.000 EURO).

Unter Berücksichtigung der o. g. Kostensteigerungen (2.1) bzw. Einsparungsvorschläge (2.2) kann im umgebauten Tagblatt-Turm-Areal das Kinder- und Jugendtheater, das Theaterpädagogische Zentrum, der Museumspädagogische Dienst, die Theater tri-bühne und FITS sowie die Kinderwerkstatt mit einer Investitionssumme von 15.280 TDM (zzgl. 1.500 TDM für Umzüge und Verlagerungen) untergebracht werden. Im Hinblick auf die im Grundsatzbeschluss des Gemeinderats vom 22.07.1999 (GRDrs 227/199, Niederschrift-Nr. 470) festgelegten Kostengrenze (11.800 TDM Baukosten zzgl. Umzugskosten) sowie der, auch durch Erweiterung der Flächen, eingetretenen erheblichen Kostensteigerungen wird die Einbeziehung des Kinderschutzbundes von der Verwaltung nicht vorgeschlagen, sondern nur als Option dargestellt.

Für die Unterbringung des Kinderschutzbundes bahnt sich eine Lösung außerhalb des Tagblatt-Turm-Areals an, geeignete Räume werden in unmittelbarer Nähe angeboten. Wird dieses Angebot angenommen, erübrigt sich die Raumprogrammerweiterung und der Umbau. In der Sitzung wird über den Stand des Verfahrens berichtet.

2.4 Wärmedämmung

Das Amt für Umweltschutz wird voraussichtlich für den Bauteil E einen erhöhten Bedarf an Wärmedämmung festlegen. Im Rahmen des weiteren Planungsprozesses werden die Möglichkeiten zur Verbesserung des baulichen Wärmeschutzes untersucht. Die dadurch entstehenden Mehrkosten können zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht beziffert werden und müssen ggf. zusätzlich zur Verfügung gestellt werden. Eine Realisierung ist im Zusammenhang mit dem 2. Bauabschnitt (Bauteil E) denkbar.

3. Bauablauf

Vorausgesetzt, der Baubeschluss erfolgt am 20. September 2001, beginnt im Oktober 2001 die Baumaßnahme mit dem Teilabbruch und anschließendem Wiederaufbau des Bauteils F. Da der Bau des Betriebskindergartens auf das Dach des Bauteils E (siehe GRDrs 591/2001) in die Baumaßnahme einbezogen wird und um die Fertigstellung der gesamten Baumaßnahme zum Herbst 2003 sicherzustellen, muss bereits im Juni 2002 mit den Arbeiten im Bauteil E begonnen werden.

4. Verlagerung der Theater tri-bühne und FITS

Zur Abwicklung der Baumaßnahme im Bauteil E müssen die Theater tri-bühne und FITS das Areal für ca. 15 Monate verlassen (Juni 2002 – Herbst 2003). Im Raumprogramm- und Vorplanungsbeschluss hatte der Gemeinderat bereits dieser Notwendigkeit und den dafür benötigten Mitteln zugestimmt (Beschluss am 23. November 2000, Niederschrift-Nr. 265).

Es wurden verschiedene Alternativen geprüft, von bisher bereits in ähnlicher Form kulturell genutzten Objekten, über die Einrichtung der Theater in bestehende, aber bisher anderweitig genutzten Hallen bis hin zur Errichtung von Theatercontainern. Die Suche nach alternativen Spielstätten gestaltete sich als schwierig, weil es in Stuttgart so gut wie keine freien Räumlichkeiten gibt, die den Voraussetzungen für ein Theater entsprechen und durchgehend für ca. 15 Monate bespielbar sind. Bei allen Alternativen entstehen hohe Kosten für Umbau, Ausbau, Miete und Umzug. Insbesondere bei den baulichen Lösungen, z. B. die Bereitstellung von Theatercontainern, ergaben sich Kosten in Höhe von über 2 Mio. DM.

Die Abwägung der entscheidenden Kriterien wie Eignung, Kosten, Nachnutzung ergab eine organisatorische Lösung. Die Theater tri-bühne und FITS sollen in der bauzeitlichen Unbespielbarkeit des Tagblatt-Turm-Areals (von Juni 2002 bis Herbst 2003, Spielzeit 2002/2003) ihr Programm überwiegend in bereits bestehenden Kultureinrichtungen spielen können. In der Vorbereitung ist diese Lösung allerdings sehr aufwendig und es sind dazu noch einige Gespräche und Verhandlungen mit den Beteiligten zu führen.
Aufgrund des laufenden Baubetriebs (Baulärm) kann das FITS bereits in der Spielzeit 2001/2002 sein Tagesprogramm (Kindergarten- und Schülerprogramm am Vor- und Nachmittag, bisher ca. 100 Vorstellungen) nicht im Tagblatt-Turm-Areal spielen. Als Alternative bahnt sich eine Lösung im Makal-City-Theater an, wegen der derzeitigen Theaterferien konnte allerdings noch nicht endgültig entschieden werden.

Die Kosten für die Auslagerung der Theater (Aus- und Einbauten, Umzüge, verstärkte Werbung sowie Einnahmeausfall durch geänderten Standort und geringere Zuschauerkapazität) belaufen sich auf ca. 500.000 DM (256.000 EURO).

5. Verlegung / Umzüge der beteiligten Einrichtungen

Bereits im Grundsatzbeschluss zum Bau des Kinder- und Jugendtheaters (GRDrs 227/1999) wurde darauf hingewiesen, dass Mittel für notwendige Umzügen der an der Maßnahme beteiligten Einrichtungen in zum damaligen Zeitpunkt noch nicht feststellbarer Höhe bereitgestellt werden müssen. Im Raumprogramm- und Vorplanungsbeschluss (GRDrs 292/2000 ergänzt durch GRDrs 923/2000) wurden die geplanten Verlegungen präzisiert und die dafür notwendigen Mittel in Höhe von 1.000.000 DM (512.000 EURO) beschlossen. Dieser hohe Betrag setzt sich folgendermaßen zusammen:

Verlegungen (Auszüge)

Einrichtung	Maßnahme	voraussichtliche Kosten
Möbellager und Teile der Beschaffungsstelle des Haupt- und Personalamts	Verlegung, Einrichtung der neuen Räume und Umzug	340 TDM
Wahlurnenlager des Statistischen Amts	Verlegung, Einrichtung der neuen Räume und Umzug	30 TDM
Zentralaktei des Sozialamts	Verlegung, Einrichtung der neuen Räume und Umzug	240 TDM
Sozialabteilung des Sozialamts	Verlegung, Einrichtung der neuen Räume und Umzug	100 TDM
Fundsachenstelle des Amts für öffentliche Ordnung	Verlegung, Einrichtung der neuen Räume und Umzug	30 TDM
Stadtgeschichtliche Sammlung des Kulturamts	Auszug, Unterbringung vorerst im Depot	90 TDM

Verlegungen (Einzüge)
Einrichtung	Maßnahme	voraussichtliche Kosten
Theaterpädagogisches Zentrum	Renovierung der bisherigen Räume und Umzug	110 TDM
Museumspädagogischer Dienst	Renovierung der bisherigen Räume und Umzug	30 TDM
Kinderwerkstatt	Renovierung der bisherigen Räume und Umzug	30 TDM

Summe:		1.000 TDM

6. Bezirksbeirat

Der Bezirksbeirat Mitte wurde in seiner Sitzung vom 16. Juli 2001 über die geplanten Maßnahmen informiert.

Finanzielle Auswirkungen
1. Baumaßnahme:

Gesamtbaukosten
einschl. Einrichtung: 15.280.000 DM

2. Umzugskosten: 1.000.000 DM

3. Verlagerung der Theater: 500.000 DM

Im Haushaltsplan 2000/2001 sind für diese Maßnahme 11.800.000 DM veranschlagt.

4. Entwicklung des Zuschussbedarfs (Mietzuschüsse)

Nach dem Umbau stehen den Einrichtungen andere, größere Flächen zur Verfügung. Dadurch erhöht sich bei den Einrichtungen auch der Mietaufwand, der durch eine Anhebung der Zuschüsse ausgeglichen werden muss. Der Mietaufwand wird von der Kulturverwaltung mit der Liegenschaftsverwaltung intern verrechnet. Mit Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung setzt das Amt für Liegenschaften und Wohnen ab 2002 bei der Berechnung der Mieten marktgerechte Preise an, der Mietpreis im Tagblatt-Turm-Areal steigt deshalb von bisher durchschnittlich 15 DM/m² auf durchschnittlich 25 DM/m² (Hauptnutzflächen). Dadurch erhöhen sich auch die Mietzuschüsse an die Einrichtungen beträchtlich. Zu beachten ist, dass es sich um eine kalkulatorische Rechengröße handelt. Zukünftig werden jährlich verrechnet:

Einrichtung	bisher	Neu	Bemerkungen
Kinder- und Jugendtheater	-	Fläche: 2.000 m² Mietzuschuss: 600 TDM Gesamtzuschuss: 3.100 TDM (Landesanteil 1.147 TDM)	Mietaufwand im Tagblatt-Turm-Areal wird intern verrechnet
tri-bühne	Fläche: 860 m² Mietzuschuss: 155 TDM Gesamtzuschuss: 880 TDM	Fläche: 1.600 m² Mietzuschuss: 400 TDM Gesamtzuschuss: 1.125 TDM	Mietaufwand im Tagblatt-Turm-Areal wird intern verrechnet
FITS	Fläche: 640 m² Mietzuschuss: 115 TDM Gesamtzuschuss: 591 TDM	Fläche: 850 m² Mietzuschuss: 206 TDM Gesamtzuschuss: 682 TDM	Mietaufwand im Tagblatt-Turm-Areal wird intern verrechnet
Kinderwerkstatt	Fläche: 150 m² Mietzuschuss: 20 TDM Gesamtzuschuss: 69 TDM	Fläche: 310 m² Mietzuschuss: 90 TDM Gesamtzuschuss: 139 TDM	Mietaufwand im Tagblatt-Turm-Areal wird intern verrechnet
Theaterpädagogisches Zentrum	Fläche: 1.300 m² Mietzahlung: 275 TDM	Fläche: 700 m² verrechnete Miete: 220 TDM	Mietaufwand im Tagblatt-Turm-Areal wird intern verrechnet
Museumspädagogischer Dienst	Fläche: 160 m² Mietzahlung: 35 TDM	Fläche: 340 m² verrechnete Miete: 100 TDM	Mietaufwand im Tagblatt-Turm-Areal wird intern verrechnet

Summe:	Fläche: 3.110 m² Mietaufwand: 600 TDM	Fläche: 5.800 m² Mietaufwand: 1.616 TDM

Anmerkung: Legt man den gleichen Mietpreis zugrunde (15 DM/m²), dann ergibt sich eine Steigerung des Mietaufwands um 444 TDM auf 1.044 TDM.

Die Zuschüsse zur Deckung des Fehlbedarfs des laufenden Betriebs der Theater tri-bühne und FITS (institutioneller Zuschuss) bleiben hiervon unberührt. Der Gesamtzuschuss an das Kinder- und Jugendtheater wurde auf 3.100 TDM / Jahr (1.585 EURO) festgelegt, das Land beteiligt sich daran mit 1.147 TDM (37 %).

Beteiligte Stellen

Referat F
Referat USO
Referat T

Dr. Wolfgang Schuster

Federführendes Referat/Erstellendes Amt:
Oberbürgermeister, Referate KBS und T, Kulturamt und Hochbauamt

Anlagen

Anlage 1: Pläne
Anlage 2: Raumprogramm
Anlage 3: Flächen und Rauminhalte
Anlage 4: Kostenanschlag
Anlage 5: Kostenkennwerte
Anlage 6: Baubeschreibung
Anlage 7: energetisches Datenblatt