1081/2002 Vorlage KSD-Redaktionssystem

Landeshauptstadt Stuttgart
Referat Kultur/Bildung und Sport
Technisches Referat
Gz: KBS, T 5621-02

GRDrs 1081/2002

Stuttgart,

02/05/2003

Neubau Sporthalle / Vereinsheim SV Sillenbuch
Spitalwald 1, 70619 Stuttgart-Sillenbuch
- Stand der Planung
- Bauträgerschaft und Finanzierung
- Weiterplanung bis Leistungsphase 7 HOAI/GU-Ausschreibung
- Projektabwicklung und Projektsteuerung

Beschlußvorlage

Vorlage an	zur	Sitzungsart	Sitzungstermin
Ausschuß für Umwelt und Technik Sportausschuß Ausschuß für Umwelt und Technik Verwaltungsausschuß Gemeinderat	Einbringung Vorberatung Vorberatung Vorberatung Beschlußfassung	nichtöffentlich öffentlich öffentlich öffentlich öffentlich	11.02.2003 18.02.2003 18.02.2003 19.02.2003 20.02.2003

Beschlußantrag:

1. Vom Bericht über den Planungsstand zum Bau der Sporthalle sowie des Vereinsheims des SV Sillenbuch wird zustimmend Kenntnis genommen.

2. Die bisher geplante Übernahme der Bauherrenfunktion und der Trägerschaft des Gesamtprojektes (Sporthalle und Vereinsheim) durch den SV Sillenbuch wird nicht weiterverfolgt.

2.1 Die weitere Planung, der Bau und der künftige Betrieb der Sporthalle erfolgt durch die Stadt.

2.2 Die Realisierung des Vereinsheims erfolgt durch den SV Sillenbuch. Eine Förderung des Bauvorhabens im Rahmen der Sportförderrichtlinien wird – vorbehaltlich der erforderlichen Einzelbeschlüsse – in Aussicht gestellt (GRDrs 64/2003).

3. Zur Klärung der marktbedingten Gesamtkosten und Erzielung von Kostensicherheit werden beide Vorhaben (2.1 und 2.2) bis Leistungsphase 7 HOAI (Mitwirkung bei der Vergabe) weitergeplant und vor Baubeschlussfassung ausgeschrieben. Um Synergieeffekte der Bauprojekte ausnützen zu können, ist eine gemeinsame Generalunternehmerausschreibung in zwei Losen auf der Grundlage von Leistungsprogrammen vorgesehen.

4. Die Verwaltung wird beauftragt, mit dem SV Sillenbuch die erforderlichen vertraglichen Regelungen abzuschließen.

5. Die Leistungen der finanziellen und technischen Steuerung beider Vorhaben werden ab Leistungsphase 5 HOAI einem begleitenden Steuerungsbüro übertragen. Der Gesamtaufwand hierfür beläuft sich auf 99.000 €, wovon anteilig vom Verein 22.000 € getragen werden.

6. Es wird Kenntnis genommen, dass ab Fertigstellung im Jahr 2005 im Verwaltungshaushalt zusätzliche Folgekosten von jährlich 70.000 € für Betriebs- und Sachausgaben und für Personalausgaben ca. 15.000 € bereitgestellt werden müssen.

Begründung:

Wegen der Komplexität des Bauvorhabens wird auf eine Kurzfassung verzichtet.

1. Grundlagen

Der Gemeinderat hat zuletzt am 20. Dezember 2001 nach Vorberatung im Verwaltungsausschuss einen Grundsatzbeschluss zum Raumprogramm und zur Planung einer baumwurffesten 2-teilbaren Sporthalle mit Vereinsheim in Stuttgart-Sillenbuch (GRDrs 788/2001) gefasst. Die Verwaltung wurde dabei beauftragt, die Planung bis Leistungsphase 6 HOAI (Vorbereitung der Vergabe) durchzuführen. Die Bauherrenfunktion für den Bau und Betrieb der Sporthalle sollte vertraglich dem SV Sillenbuch übertragen werden, der gleichzeitig den Neubau seines Vereinsheims plant. Durch die Übernahme der Trägerschaft durch den Verein wurden Kostenvorteile auch für die Realisierung der Sporthalle erhofft. Die Durchführung der Baumaßnahmen war seitens des SV Sillenbuch unter Einschaltung eines Generalunternehmers vorgesehen.

2. Planungsstand

Mit der Planung beider Vorhaben wurde der Architekt Lothar Pauls, Stuttgart, zunächst bis Leistungsphase 4 HOAI (Genehmigungsplanung) beauftragt. Der Ausschuss für Umwelt und Technik hat am 16. April 2002 (GRDrs 287/2002) der Weiterbeauftragung bis Leistungsphase 6 HOAI zugestimmt. Für das Vereinsheim werden die Planungskosten ab Leistungsphase 5 vom SV Sillenbuch getragen.

Der Bauantrag zum Abbruch und Neubau der vorhandenen Sporthalle und des Vereinsheims wurde nach umfangreichen und zeitaufwendigen planungsrechtlichen Abklärungen zum Thema - Waldabstand/Befreiung - am 26. März 2002 als baumwurffeste Konstruktion zur Genehmigung eingereicht. Die Baugenehmigung wurde am 31. Oktober 2002 erteilt. Als Ergebnis der Kostenkontrolle vom Juli 2002 wurde eine Planüberarbeitung in Abstimmung mit dem SV Sillenbuch mit einer Reduzierung von Flächen und Standards erforderlich. Die reduzierte Planung (ohne Funktionseinschränkung) vom 20. September 2002 (Anlage 1, 2, 3) dient als Basis der Weiterplanung und bedarf einer baurechtlichen Nachgenehmigung.

3. Bauträgerschaft

Im Planungsverfahren hat sich gezeigt, dass durch die Bauträgerschaft des SV Sillenbuch keine eindeutigen Vorteile gegenüber einer Ausführung durch die Stadt entstehen würden. Der Verein ist aufgrund der vollständigen Finanzierung der Sporthalle durch die Stadt ebenfalls an die vergaberechtlichen Bestimmungen für öffentliche Bauvorhaben gebunden. Daher wird für die weitere Projektabwicklung vorgeschlagen, die Bauträgerschaft für die Sporthalle bei der Stadt zu belassen. Das Vereinsheim soll durch den SV Sillenbuch realisiert werden. Der SV Sillenbuch hat angeregt, eine gemeinsame Generalunternehmer-Ausschreibung in zwei Losen zur Erzielung eines wirtschaftlichen Gesamtangebots durchzuführen.

4. Kosten

Mit dem Grundsatzbeschluss vom 20. Dezember 2001 wurden grobe Schätzkosten von 11,2 Mio. DM zuzüglich 7,5 % Preisindexsteigerung. d. h. Gesamtkosten von 12 Mio. DM (6,135 Mio. €) für die Sporthalle in baumwurffester Konstruktion benannt. Die Kosten für das Vereinsheim wurden zum damaligen Zeitpunkt durch den SV Sillenbuch nicht beziffert.

Nach Überarbeitung der Planungen liegen zwischenzeitlich reduzierte Entwurfsplanungen vom 20. September 2002 vor, die mit Gesamtkosten (brutto, inkl. Prognose) von 6,135 Mio. € (12,0 Mio. DM ) für die Sporthalle und 1,380 Mio. € (2,7 Mio. DM) für das Vereinsheim entsprechend den Kostenberechnungen nach DIN 276 des Architekturbüros Pauls vom 15./16. Oktober 2002 abschließen. Die Gesamtkosten dieser Planungen stellen den verbindlichen Finanzrahmen für Weiterplanung und Ausschreibung beider Projekte dar und berücksichtigen alle derzeit bekannten und vom SV Sillenbuch akzeptierten Einsparpotenziale. In den Kostenberechnungen sind keine kalkulatorischen Reserven enthalten.

Der Gesamtaufwand für die Sporthalle wird von der Stadt getragen. Die Kosten für das Vereinsheim trägt der SV Sillenbuch, der hierzu einen städtischen Baukostenzuschuss im Rahmen der Sportförderrichtlinien von 382.129 € (GRDrs 64/2003) erwartet.

Mit Beschluss des Ausschusses für Umwelt und Technik vom 15. Oktober 2002 (Antrag 349/2002) wurde als Ausnahmeregelung auf eine extensive Dachbegrünung wegen der vorhandenen Standortnähe zum Wald verzichtet.

5. Ausschreibung und Vergabe

An der ursprünglich unter der Bauherrenfunktion des SV Sillenbuch geplanten Vergabe beider Projekte als gemeinsame Generalunternehmer-Leistung einschließlich der Werkplanungsleistungen soll auch bei der Realisierung der Sporthalle unter der Trägerschaft der Stadt festgehalten werden. Dies erscheint ausnahmsweise in Abweichung von der städtischen Regelausschreibung in Einzelgewerken gerechtfertigt. Aufgrund der finanziellen Situation des Vereines ist der SV Sillenbuch auf eine frühzeitige verlässliche Kostensicherheit angewiesen, die durch ein schlüsselfertiges Gesamtangebot unter Einschaltung eines Generalunternehmers gewährleistet werden kann. Während der Abbruch- und Bauzeit für das Vereinsheim und die Sporthalle ist der Sportbetrieb auf den zwei Großspielfeldern des SV Sillenbuch zudem stark eingeschränkt und bedarf umfangreicher Ersatzplanungen für

die Umkleide- und Sanitärräume, weshalb ein rascher Baufortschritt angestrebt werden soll. Durch die Beauftragung eines Generalunternehmers kann der Terminplan insgesamt enger gesetzt werden. Aufgrund der Komplexität der Vorhaben ist mit technischen und wirtschaftlichen Vorteilen bei der Ausführung durch einen gemeinsamen Generalunternehmer zu rechnen.

Aus Gründen der Kostensicherheit für die Stadt und den SV Sillenbuch, sowie zur Nutzung von Synergieeffekten (Baustelleneinrichtung, Abbruch, Rohbau, Ausbaukoordination) wird eine vorgezogene GU-Ausschreibung der Gesamtleistung in zwei Losen mit Leistungsprogrammbeschreibung empfohlen. Aufträge und Vergaben sollen nach Baubeschlussfassung durch den Gemeinderat nur an einen gemeinsamen Bieter unter Einhaltung des Gesamtkostenbudgets von 6,135 Mio. € für die Sporthalle und 1,380 Mio. € für das Vereinsheim erfolgen. Die Auftragsvergabe für das Los Vereinsheim erfolgt durch den Verein direkt.

Mit dem Verein werden derzeit die Regelungen zur gemeinsamen Abwicklung der Bauvorhaben bezüglich Kostentrennung, Abrechnung und Abwicklung sowie eine Vollmacht zur gemeinsamen Architekten- und Ingenieurbeauftragung formuliert, aus denen nach kaufmännischer und juristischer Prüfung die Verträge für die gemeinsame Realisierung von Sporthalle und Vereinsheim erarbeitet werden können (siehe auch Ziff. 7 Vertragsabwicklung und Projektsteuerung).

6. Termine

Nach Beschlussfassung über den Trägerschaftswechsel sowie vorbehaltlich einer kurzfristigen Vertragsvereinbarung mit dem SV Sillenbuch kann die Werkplanung sowie die Leistungsbeschreibung der GU-Ausschreibung voraussichtlich bis Juli 2003 fertiggestellt und zeitgleich die Nachgenehmigung der reduzierten Planung herbeigeführt werden. Nach Ausschreibung und Submission der Generalunternehmer-Gesamtleistung ist ein Bau- und Vergabebeschluss bis voraussichtlich November 2003 vorgesehen. Ein Baubeginn wäre damit technisch bis März 2004 möglich, die Bauzeit erstreckt sich auf ca. 14 Monate.

7. Vertragsabwicklung und Projektsteuerung

Für die treuhänderische Vertragsabwicklung des Gemeinschaftsprojekts wird ab Leistungsphase 5 HOAI die Einschaltung eines begleitenden Steuerungsbüros vorgeschlagen. Dadurch soll eine unabhängige terminliche und finanzielle Abwicklung und Kontrolle beider Projekte gegenüber Architekten, Ingenieuren und Generalunternehmer bis zur Kostenfeststellung Leistungsphase 8 HOAI gewährleistet werden. Der Gesamtaufwand hierfür beläuft sich auf 99.000 €, wovon anteilig vom Verein 22.000 € getragen werden.

8. Folgekosten

Für den Betrieb der Sporthalle Sillenbuch werden voraussichtlich jährliche Kosten von 70.000 € entstehen. Das endgültige personelle Betreuungskonzept muss noch mit dem Verein abgestimmt werden. Für die Stadt werden jedoch auf jeden Fall Personalkosten von ca. 15.000 € anfallen.

Beteiligte Stellen

Die Referate A, F und R haben die Vorlage mitgezeichnet

Vorliegende Anträge/Anfragen

Antrag der CDU vom 22.01.2003, Nr. 11/2003

Dr. Iris Jana Magdowski	Prof. Beiche
Bürgermeisterin	Technischer Referent

Anlagen

Anlage 1 Kostenberechnung
Anlage 2 Baubeschreibung
Anlage 3 Flächenberechnung