Landeshauptstadt Stuttgart
Referat Kultur/Bildung und Sport
Gz: 5672-02
GRDrs 909/2003
Stuttgart,
09/25/2003



Modernisierung Gottlieb-Daimler-Stadion , 3. BA;
Sachstandsbericht Raumprogramm-Ergänzungsbeschluss



Beschlußvorlage
Vorlage an
    zur
SitzungsartSitzungstermin
Ausschuß für Umwelt und Technik
Sportausschuß
Verwaltungsausschuß
Gemeinderat		Vorberatung
Vorberatung
Vorberatung
Beschlußfassung		öffentlich
öffentlich
öffentlich
öffentlich		07.10.2003
07.10.2003
08.10.2003
09.10.2003



Beschlußantrag:

Dieser Beschluss wird nicht in das Gemeindeauftragssystem übernommen.

1. Vom aktuellen Projektstand der Modernisierung Gottlieb-Daimler-Stadion, 3. BA, wird zustimmend Kenntnis genommen.

2. Für notwendige Vorabmaßnahmen (Asbestsanierung der Gegentribüne, Bereitstellung von WC-Containern, Abtrennung der Heizversorgung von Olympiastützpunkt Stuttgart und Sporthotel) werden im Vorgriff auf den Baubeschluß Mittel in Höhe von 145 000 € im Rahmen der Gesamtkosten der Modernisierung Gottlieb-Daimler-Stadion, 3. BA, zur Verfügung gestellt.
3.1 Der Ergänzung des Raumprogramms um eine kreuzungsfreie Gästefan-Zuführung mit einem von den Architekten Arat-Siegel & Partner und vom Projektsteuerer Prof. Weiss & Partner geprüften Gesamtaufwand von ca. 1 Mio. € wird zugestimmt. Die Verwaltung wird ermächtigt, Projektsteuerer, Architekten und Fachingenieure mit der Planung des Vorhabens für die Leistungsphasen 4 bis 6 / mit Teilen von 7 HOAI zu beauftragen.

3.2 Die Finanzierung der zusätzlichen Maßnahme gem. Ziffer 3.1 einschließlich der Planungskosten sind kostenneutral durch Einsparungen am Projekt des 3. BA und durch zusätzliche Einnahmen der Stadt aus den Champions League Spielen des VfB Stuttgart zu finanzieren.

4.1 Vom Sachstand über die mögliche Realisierung und Finanzierung eines 2. Zuschauerranges der Gegentribüne mit einer überarbeiteten und vom Projektsteuerer geprüften Kostenschätzung von 1,95 Mio. € wird Kenntnis genommen.

4.2 Die Verwaltung wird ermächtigt, Projektsteuerer, Architekten und Fachingenieure mit der Planung des Vorhabens für die Leistungsphasen 5 und 6 / mit Teilen von 7 HOAI zu beauftragen.

4.3 Die Planungskosten gemäß Ziffer 4.2 des Beschlussantrages in Höhe von 110 000 € werden zusätzlich im Haushaltsplan 2003 bei der Finanzposition 2.5610.9420.000-0104 Gottlieb-Daimler-Stadion, Modernisierung 3. BA, veranschlagt.


Begründung:


1. Sachstand des laufenden Planungsverfahrens für die Modernisierung Gottlieb-Daimler-Stadion, 3. BA

Der Gemeinderat hat am 19.12.2002 (GRDrs 1096/2002) der Vorplanung sowie dem endgültigen Raumprogramm für die weitere Modernisierung des Gottlieb-Daimler-Stadions zugestimmt und die Weiterplanung bis Leistungsphase 6 / mit Teilen von 7 HOAI beauftragt. Ein ausführlicher Sachstandsbericht des Projektsteuerers Prof. Weiss & Partner über den Abschluss der Entwurfs- und Genehmigungsplanung und den Beginn der Ausführungsplanung/Ausschreibung ist in der Anlage beigefügt.

Der Baubeschluss für das Projekt ist im Gemeinderat für Dezember 2003 vorgesehen. Das Vorhaben befindet sich im Zeitplan.


2. Vorabmaßnahmen für den 3. Bauabschnitt

Um den termingerechten Beginn der Bauarbeiten im Januar 2004 sicherzustellen, müssen die folgenden Maßnahmen vor dem im Dezember 2003 vorgesehenen Baubeschluss durchgeführt werden,

· Asbestsanierung der Gegentribüne 120 000 €

· Bereitstellung von WC-Containern während der Asbestsanierung 10 000 €

· Abtrennung der Heizversorgung Olympiastützpunkt Stuttgart und Sporthotel 15 000 €

Die Maßnahmen sollen im Zeitraum von Oktober bis Dezember 2003 durchgeführt werden. Sie sind in den Gesamtkosten des 3. Bauabschnitts enthalten und müssen im Gesamtbetrag mit 145 000 € (netto) im Vorgriff auf den Baubeschluss im Haushaltsjahr 2003 zur Verfügung gestellt werden.


3. Kreuzungsfreie Gästefanzuführung

3.1 Sachlage

Das Gottlieb-Daimler-Stadion entspricht im derzeitigen Zustand und nach Abschluss der Arbeiten für den 3. BA allen baurechtlichen Vorschriften und dem Pflichtenheft zur Durchführung von WM-Spielen 2006.

Nach den Richtlinien des DFB und der UEFA soll bei Bundesliga- und Internationalen Spielen eine möglichst kreuzungsfreie Führung der Gästefans gewährleistet sein. Dies gilt insbesondere für sogenannte “High-Risk-Spiele”.

Die Einsatzleitung der Polizei entscheidet in Absprache mit dem Veranstalter nach Beurteilung des Risikopotentials, ob ein Spiel als “High-Risk-Spiel” zu bewerten ist und eine Trennung der Fangruppen erfordert. Um diese Trennung in vollem Umfang zu gewährleisten muss im derzeitigen Zustand des Stadions der Zugang Nord-Ost für die Heimfans geschlossen werden, um ein Aufeinandertreffen gewaltbereiter Fans im direkten Stadionumfeld zu verhindern. Diese Maßnahme wird seitens der Sicherheitsbehörden veranstaltungsbezogen angeordnet. Die Trennung der Fans konnte bisher mit hohem Personaleinsatz der Polizei, ergänzt um temporäre bauliche Maßnahmen gewährleistet werden. Eine Sperrung von Zuschauerplätzen war dabei in der Vergangenheit noch nicht erforderlich.

Im Rahmen der Erstellung eines Sicherheitsgutachtens für das Stadion im Zuge der Planungen des 3. BA durch die Firma HHP Braunschweig wurde im Februar 2003 (also nach dem letzten Planungsbeschluss des Gemeinderats vom 19.12.2002) festgestellt, dass auf Grund der beengten Verhältnisse zwischen der Gegentribüne und der Molly-Schauffele-Sporthalle die Fluchtweg- und Ausgangsbreiten bei Sperrung des Zugangs Ost für die Besucher der Gegentribüne nicht mehr vollständig sichergestellt sind. Konsequenz hieraus ist, dass im derzeitigen Zustand des Stadions etwa 3.000 Karten nicht oder nur unter der Voraussetzung, dass erhebliche zusätzliche und kostenaufwendige mobile Maßnahmen im Stadionumfeld getroffen werden (wie aktuell bei den Champions League Spielen des VfB), verkauft werden können. Dies ist als dauerhafter Zustand im Stadion nicht vorstellbar, so dass es erforderlich war, gemeinsam mit den Sicherheitsbehörden eine Lösung für die kreuzungsfreie Gästefan-Zuführung ohne Einschränkung der Zuschauerkapazität zu erarbeiten.

In der GRDrs 458/2003 und im Schreiben von Herrn Oberbürgermeister an die Mitglieder des Gemeinderats vom 01.07.2003 hat die Verwaltung bereits auf diese Problematik hingewiesen und eine gesonderte Behandlung im Gemeinderat angekündigt.



3.2 Vorgeschlagene Variante für eine kreuzungsfreie Gästefanzuführung

In Abstimmung mit den Sicherheitsbehörden und dem VfB Stuttgart wurde nach Untersuchung und Prüfung verschiedenster Varianten folgende Lösung entwickelt, die dauerhaft einen kreuzungsfreien Zugang der Gästefans gewährleistet und eine Nutzung der gesamten Zuschauerkapazität des Stadions auch bei “High-Risk-Spielen” ermöglicht. Die Planung beinhaltet die Zuleitung der Gästefans von der Benzstraße (Parkfläche der Busse) durch den im Rahmen des 3. BA neu zu schaffenden Fußweg entlang des Haus des Sports hin zu einem neuen Zugang im Bereich der Molly-Schauffele-Sporthalle. Dabei werden die Fans durch einen mobilen Steckzaun vom übrigen Besucherverkehr abgetrennt. Der Zugang in das Stadion erfolgt dann unter der zu verlängernden Erschließungsebene hindurch in die Blöcke 61 / 62, deren obere Be-reiche als separate, besonders umzäunte variable Steh-/Sitzplatzbereiche ausge-bildet werden. Im Stadionumgriff sowie im Stadioninnenraum ermöglichen flexible Zaunanlagen die Zuweisung der Fanblöcke innerhalb der Blöcke 61, 62 und ggf. auch 63, so dass auf die unterschiedlichen Szenarien aus Bundesliga, Champions-League und sonstigen internationalen Spielen reagiert werden kann. 3.3 Maßnahmen und Kosten: Für diese Lösung sind folgende Maßnahmen notwendig, die bisher im 3. BA nicht be-rücksichtigt wurden: § Verlängerung der Zugangsebene E 1 um etwa 3 Achsen § Neubau eines zusätzlichen Kioskes zur Verpflegung der Gästefans innerhalb des abgeschlossenen Sektors § Verlegung des Gästefanbereiches im Stadioninnenraum vom bisherigen Block D in die Blöcke 61 und 62 (Rückbau der Sitzstufen und Schaffung eines umzäunten Stehplatzbereiches mit Variositzen im oberen Bereich der Blöcke 61 und 62)

§ Zusätzliche Zäune im Stadioninnenraum und –umgriff Nach der überarbeiteten Kostenschätzung beziffern sich die hierfür notwendigen Gesamtkosten inkl. Planungskosten auf ca. 1,0 Mio. € netto. Damit zum Baubeschluss detaillierte Planungen und konkretere Kostenangaben vorgelegt werden können, muss eine entsprechende Beauftragung der Leistungsphasen 4 bis 6 / mit Teilen von 7 HOAI für den Projektsteuerer, Architekten und die Fachplaner erteilt werden, da diese Planungskosten nicht im Budget des 3. BA enthalten sind.


3.4 Finanzierung

Die Finanzierung der Maßnahme hat kostenneutral zu erfolgen. Im Rahmen der Entwurfs- und Genehmigungsplanung konnten Einsparungen beim Raumprogramm der bereits beschlossenen Maßnahmen des 3. BA. erzielt werden. Diese beziehen sich auf den Verzicht des Umbaus der Fan Blöcke A/B (vgl. Anlage 1, Seite 6, Baustein 2) mit 180 000 € und den Verzicht auf den Bau zusätzlicher Behindertenplätze mit 40 000 €. Die verbleibenden Kosten mit rd. 780 000 € sind aus den städtischen Einnahmen der Champions League-Spiele des VfB Stuttgart zu decken. Voraussetzung für die Erzielung von städtischen Einnahmen in dieser Größenordnung ist, dass der VfB Stuttgart zumindest die Zwischenrunde in der Champions League bzw. den UEFA-Cup erreicht. Bis zum Baubeschluss im Dezember wird ein endgültiger Finanzierungsvorschlag vorgelegt.


4. Neubau 2. Zuschauerrang für die Gegentribüne

Im Rahmen seines Beschlusses vom 19.12.2002 (GRDrs 1096/2002) hat der Gemeinderat festgelegt, den 2. Rang der Gegentribüne vorerst nicht im Rahmen des 3. Bauabschnittes zu realisieren. Es wurde beschlossen, hierüber nach erfolgter Olympiaentscheidung nochmals zu entscheiden, sofern eine entsprechende Finanzierung der Maßnahme durch Dritte oder durch zusätzliche städtische Einnahmen nachgewiesen werden kann.

Durch entsprechende konstruktive Maßnahmen ist die Option für die Realisierung des 2. Ranges im Rahmen der seitherigen Planung berücksichtigt. Um der Stadt diese kostengünstige Option auch offen zu halten, ist der 2. Rang im Bauantrag als 2. Bauabschnitt enthalten, so dass mit erteilter Baugenehmigung die Stadt innerhalb des Gültigkeitszeitraumes von 3 Jahren (ggf. weitere Verlängerung) die Möglichkeit hat, den 2. Rang zu realisieren, ohne dass hierfür zusätzliche Genehmigungskosten anfallen würden.

Durch den Bau eines 2. Zuschauerrangs könnten ca. 2 200 zusätzliche Sitzplätze von hervorragender Qualität in einem optimalen Kosten-/Leistungsverhältnis ge-schaffen werden. Durch die damit verbundene Kapazitätssteigerung auf ca. 54 000 Sitzplätze würde sich sowohl die dauerhafte wirtschaftliche Vermarktung durch den VfB Stuttgart als auch die Konkurrenzfähigkeit des Gottlieb-Daimler-Stadions im Hin-blick auf die Vergabe von Spielen zur Fußball-WM 2006 verbessern. Im Rahmen der WM Countdown-Veranstaltung am 21.08.2003 in Stuttgart hat der DFB-Präsident, Herr Mayer-Vorfelder, Stuttgart anstelle der seither vorgesehenen 5 Spiele 6 WM-Spiele in Aussicht gestellt, sofern eine Erhöhung der Zuschauerkapazität durch den Bau des 2. Ranges erfolgt.

Die bisherige Kostenschätzung für den 2. Rang hat sich im Zuge der weitergehenden Untersuchungen von 1,6 Mio. € auf 1,95 Mio. € erhöht. Ausschlaggebend für die Erhöhung ist neben der größeren Planungstiefe insbesondere die nun notwendige Betrachtung des 2. Ranges als eigener Bauteil mit Entfall der entsprechenden Synergieeffekte im Rahmen der Gesamtmaßnahme und Durchführung als eigene, separate Baumaßnahme. Bei errichtetem 2. Rang ergibt sich bei sechs WM Spielen eine zusätzliche Kapazität von insgesamt 13.200 Zuschauern. Die Stadt würde dadurch eine zusätzliche Mehreinnahme aus Miete mit rd. 200.000 € erzielen. Insoweit wäre noch ein Restbetrag von 1,75 Mio. € zu refinanzieren. Bei einer Laufzeit von 25 Jahren und einer Annuität von 6,57 % (Zinssatz 4,25 %, Tilgungssatz 2,32 %) ergibt sich eine jährliche Annuität von rd. 115.000 €. Die Mehreinnahmen der Stadt bei Realisierung des 2. Ranges werden durch zusätzliche Mieteinnahmen bzw. den Stadiongroschen und auch durch die Verlagerung von Zuschauern aus den Kurvenbereichen auf die Gegentribüne auf 60.000 € bis 65.000 € / Jahr geschätzt.

Der VfB Stuttgart ist ebenfalls sehr interessiert am Bau des 2. Ranges und grundsätzlich bereit, sich an der Refinanzierung zu beteiligen. Die Verwaltung verhandelt derzeit mit dem Verein über die Höhe der Mitfinanzierung des VfB an den Baukosten für den 2. Zuschauerrang. Zielsetzung ist dabei, den 2. Rang kostenneutral für den städtischen Haushalt zu finanzieren. Über das Ergebnis der Verhandlungen wird in den Sitzungen berichtet.
Um zum Baubeschluss im Dezember 2003 detaillierte Planungen und konkretere Kostenangaben vorlegen zu können und den 2. Rang im Wettbewerb auszu-schreiben, muss eine entsprechende Beauftragung der Leistungsphasen 5 bis 6 / mit Teilen von 7 HOAI für den Projektsteuerer, Architekten und die Fachplaner erteilt werden. Die dafür erforderlichen Planungskosten von 110.000 € sind nicht im Budget des 3. Bauabschnitts enthalten und müssen zusätzlich bereit gestellt werden. Sie werden im Rahmen des Finanzierungsmodells mit dem VfB wieder refinanziert.


5. Projektkosten

Die der Vorplanung zugrunde liegenden Projektkosten mit 50,023 Mio. € werden für die am 19.12.2002 vom Gemeinderat beschlossenen Maßnahmen nach heutigem Stand eingehalten. Durch die zusätzlichen Maßnahmen gem. Ziffer 3 und 4 ergeben sich nachfolgende Veränderungen bei den zu finanzierenden Gesamtkosten.

Vom GR bisher beschlossene Gesamtkosten
€ 50,023 Mio.
Zusatzkosten Fanführung
+ € 1,000 Mio.
Einsparung aus Entfall Umbau Fanblöcke A, B und aus Entfall Umbau Beh.-Plätze
- € 0,220 Mio.
(Erforderliche Zusatzeinnahmen aus Champions League zur Finanzierung Fanführung 0,780 Mio.)
Zusatzkosten 2. Rang
(über Refinanzierung)
+ € 1,950 Mio.
Gesamtkosten bei Fanführung und
2. Rang
€ 52,753 Mio.

Finanzielle Auswirkungen
Beteiligte Stellen






Dr. Wolfgang Schuster

Anlagen

Sachstandsbericht (Der Sachstandsbericht kann bei Bedarf bei der Stadionverwaltung, Telefon 4661, angefordert werden.)