Landeshauptstadt Stuttgart
Referat Städtebau/Wohnen und Umwelt
Gz: SWU
GRDrs 750/2021
Stuttgart,
11/18/2021



Bebauungsplan Vergnügungsstätten und andere Einrichtungen im
Stadtbezirk Stuttgart-Nord (Stgt 265.4)
- Satzungsbeschluss gemäß § 10 BauGB ohne Anregungen
gemäß § 3 (2) BauGB




Beschlußvorlage
Vorlage an
    zur
SitzungsartSitzungstermin
Ausschuss für Stadtentwicklung und Technik
Gemeinderat
Vorberatung
Beschlussfassung
öffentlich
öffentlich
14.12.2021
16.12.2021



Beschlußantrag:

Der Bebauungsplan Vergnügungsstätten und andere Einrichtungen im Stadtbezirk Stuttgart-Nord (Stgt 265.4) vom 20. Mai 2019 wird gemäß § 10 BauGB als Satzung beschlossen. Es gilt die Begründung vom 20. Mai 2019.

Der Geltungsbereich ist auf dem Titelblatt der Begründung dargestellt.

Dieser Bebauungsplan ändert als Textbebauungsplan teilweise die Festsetzungen hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung der folgenden rechtsverbindlichen Bebauungs-pläne:

Jahr Nr. Bebauungsplan Name
1935 1935_009 Eckartstraße
1935 1935_050 Dornbuschweg/Heilbronner Straße/Löwentorstraße
1935 1935_059 Robert-Mayer-Straße zw. Gbde. 22 u. 50
1935 1935_500 Baustaffelplan
1936 1936_017 Stresemannstraße/Im Götzen/Hildebrand-Straße

1936 1936_018 Wartberg u. Wilhelm-Blos-Straße/Nibelungenstraße
1936 1936_031 Feuerbacher Heide/Feuerbacher Weg/Im Falkenrain
1936 1936_073 Guntherstraße
1936 1936_075 Am Kriegsbergturm/Eduard-Pfeiffer-Straße
1936 1936_098 Lenbach-/Menzel-/Thomastraße
1937 1937_004 Panoramestraße 25
1937 1937_066 Oberer Hoppenlauweg
1937 1937_020 Löwentor-/Nordbahnhof-/Sarweystraße
1937 1937_099 Adolf-Fremd-Weg/Thomastraße
1938 1938_040 Mönchhaldenstraße/Schoderstraße
1939 1939_014 Mönchhalden-/Türlen-/Birkenwaldstraße
1939 1939_049 Östlich des Bismarckturms
1939 1939_012 Feuerbacher Heide/Bismarckturm/Feuerbacher Weg
1939 1939_079 Lenbachstraße
1940 1940_005 Wilhelm-Hertz-Straße
1940 1940_006 Heilbronner Straße/Westseite
1964 1964_001 Heilbronner-/Gaucherstraße, Nord
1964 1964_004 Am Kochenhof/Stresemannstraße (Kunstakademie), Nord
1964 1964_028 Robert-Bosch-Straße, Nord
1964 1964_022 Koppentalstraße, Nord
1964 1964_024 Panoramastraße 37, Nord
1965 1965_014 Thomastraße, Nord
1965 1965_026 Feuerbacher Weg/Lenbachstraße, Nord/Feuerbach
1965 1965_063 Nussklinge, Nord
1965 1965_085 Hölderlin-Gymnasium, Nord
1965 1965_100 Nordbahnhofstraße, Nord
1966 1966_021 Lenzhalde, Nord
1966 1966_062 Feuerbacher Weg/Parlerstraße, Nord
1966 1966_004 Birkenwaldstraße 95-97, Nord
1966 1966_005 Gäubahnstraße, Nord
1967 1967_074 Azenbergstraße (Hochschulgelände), Nord
1968 1968_012 Schoderstraße, Nord
1968 1968_064 Mönchhaldenstraße
1968 1968_003 Herdweg, Nord
1969 1969_059 Azenberg-/Koppental-/Seestraße, Nord
1969 1969_008 Heilbronner Straße/Birkenwaldstraße, Nord
1970 1970_065 Lenbachstraße, Nord/Feuerbach
1970 1970_044 Lenzhalde/Hauptmannsreute, Nord
1971 1971_066 Gähkopf, Nord
1971 1971_029 Kriegerstraße, Nord
1974 1974_023 Kielmeyerstraße, Nord
1974 1974_016 Gunter-/Wartbergstraße, Nord
1975 1975_003 Tunzhofer Straße (Bürgerhospital), Nord
1975 1975_005_bl1 Heilbronner-/Presselstraße (Löwentorzentrum), Nord
1975 1975_005_bl2 Heilbronner-/Presselstraße (Löwentorzentrum) Plan 455.50
1975 1975_005_bl3 Heilbronner-/Presselstraße (Löwentorzentrum) zu Plan 456.50
1975 1975_015 Herdweg, Nord
1975 1975_023_bl1 Parlerstraße, Nord Plan 451.48
1975 1975_023_bl2 Parlerstraße, Nord Plan 452.47
1975 1975_023_bl3 Parlerstraße, Nord Plan 452.48
1975 1975_023_bl4 Parlerstraße, Nord Plan 453.48
1975 1975_023_bl5 Parlerstraße, Nord Plan 451.47
1976 1976_012 Heilbronner Straße (Werner-Siemens-Schule), Nord
1977 1977_028 Ganghoferstraße/Rudolf-Steiner-Weg, Nord
1977 1977_003 Holbeinweg, Nord/Feuerbach
1977 1977_017 Heilbronner-/Wolframstraße, Nord
1981 1981_003 Relenbergstraße, Nord
1981 1981_010 Am Tazzelwurm, Nord
1985 1985_005_bl2 Killesberg, Nord-Feuerbach Plan 2
1985 1985_005_bl3 Killesberg, Nord-Feuerbach Plan 3
1985 1985_005_bl4 Killesberg, Nord-Feuerbach Plan 4
1985 1985_007 Feuerbacher Weg/Bonatzweg Stuttgart
1985 1985_005_bl1 Killesberg, Nord-Feuerbach Plan 1
1986 1986_003 Pragsattel/Maybachstraße, Feuerbach
1986 1986_016 Heilbronner Straße/Jägerstraße, Nord
1987 1987_007 Herdweg/Wiederholdstraße, Nord
1989 1989_051 Heilbronner-/Wolfram-/Friedhofstraße, Nord
1989 1989_043 Wartberg-Steinberg II Nord (Stgt 924)
1991 1991_001 Sarwey-/Störzbachstraße, Nord
1991 1991_007 Umstellung GE auf BauNVO 1990
1992 1992_019 Wolfram-/Beyerstraße, Nord
1993 1993_010 Hermann-Kurz-Straße (Flurstück 8818/1), Nord
1993 1993_026 Tiergartenweg, Nord
1996 1996_005 Eduard-Pfeiffer-Straße, Nord
1996 1996_007 Birkenwaldstraße 95-97, Nord
1997 1997_002 Rosenstein-/Rümelinstraße I, Nord Plan 1
1997 1997_002 Rosenstein-/Rümelinstraße I, Nord Plan 2
2000 2000_014 Eduard-Pfeiffer-Straße 91, Nord
2001 2001_017 Rümelinstraße, Nord
2002 2002_022 Heilbronner-/Presselstraße
2003 2003_009 Heilbronner-/Gaucherstraße
2004 2004_015 Mönchhaldenstraße 3-7
2006 2006_009 Rosenstein-/Rümelinstraße Stgt 170.1
2008 2008_008 Sattler-/Seestraße Stgt 204
2008 2008_003 Stresemann-/Oskar-Schlemmer-Straße Stgt. 210
2008 2008_011 Heilbronner Straße/Vordernbergstraße II (Stgt 224)
2009 2009_003 Am Kochenhof/Landenbergerstraße Stgt 215
2010 2010_002 Adolf-Fremd-Weg/Stresemannstraße 2011 2011_017 Oberer Hoppenlauweg/Herdweg Stuttgart Stgt 246
2014 2014_004 Heilbronner Straße/Türlenstraße Stadtbezirk-Nord (Stgt 267)
2014 2014_010 Azenberg-/Relenberg-/Seestraße Stuttgart-Nord (Stgt 261)
2018 2018_009 Bürgerhospital/Tunzhofer Straße (Stgt 286.1)
2019 2019_001 Areal Rote Wand/Am Kochenhof (Stgt 274)
2019 2019_004 Nordbahnhofstraße/Am Pragfriedhof (Stgt 271)


Der vorliegende Bebauungsplan ersetzt als Textbebauungsplan die folgenden rechtsverbindlichen Bebauungspläne in seinem Geltungsbereich im Stadtbezirk Stuttgart-Nord:
- 1985_018 Vergnügungseinrichtungen im Inneren Stadtgebiet Stgt 884
- 2003_022 Vergnügungseinrichtungen u.a. im Inneren Stadtgebiet Citybereich Stgt 148



Begründung:


Die Aufstellung des Bebauungsplanes ist erforderlich, um die planerischen Zielsetzungen der Vergnügungsstättenkonzeption Stuttgart aus dem Jahr 2012 umzusetzen und planungsrechtlich zu sichern. Dieses städtebauliche Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB wurde am 27. März 2012 vom Ausschuss für Umwelt und Technik (UTA) beschlossen (GRDrs 670/2011) und sieht vor, Vergnügungsstätten des Spiel-, Erotik- und Sexgewerbes sowie Bordelle, bordellartige Betriebe und Wettbüros


in allen Baugebieten auszuschließen. Zur Bedarfsdeckung werden dafür lediglich in A-, B- und C-Zentren des 2008 fortgeschriebenen Einzelhandels- und Zentrenkonzeptes Zulässigkeitsbereiche definiert.

Im Plangebiet befinden sich die E-Zentren „Am Kochenhof“, „Helfferichstraße“ und „Nordbahnhofstraße“, hingegen keine A-, B- und C-Zentren. Vergnügungsstätten des Spiel-, Erotik- und Sexgewerbes, Bordelle, bordellartige Betriebe und Wettbüros sowie sonstige Vergnügungsstätten werden daher im gesamten Plangebiet ausgeschlossen. Damit soll die heute vorhandene Nutzungsverteilung, die im Wesentlichen den städtebaulichen Zielen entspricht, gesichert und die Gebiete in ihrer Eigenart stabilisiert werden. Vorhandene, bauordnungsrechtlich genehmigte Vergnügungsstätten und andere Einrichtungen dieses Bebauungsplanes erhalten einen erweiterten Bestandsschutz gemäß § 1 Abs. 10 BauNVO, wonach Erneuerungen und Änderungen dieser Betriebe ohne Vergrößerung der Nutzfläche zulässig, Erweiterungen und Nutzungsänderungen hingegen unzulässig sind.

Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes Stgt 265.4 umfasst auch Bereiche, für die bereits Bebauungsplanverfahren eingeleitet wurden:

2008 Thomastraße (Stgt 201)
2012 Nordbahnhof-Friedhofstraße (Stgt 272)
2013 Wolfram-/Nordbahnhofstraße (Stgt 275)
2014 Killesberg/Maybachstraße (Stgt 283)
2015 Bürgerhospital/Türlenstraße (Stgt 286)

2018 Nördliche Lenbachstraße (Stgt 297)
2018 Nordbahnhofstraße/Eckartstraße (Stgt 302)
2019 Relenbergstraße 90/Regine-Köhler-Heim (Stgt 310)
2020 Schulzentrum Nord/ Mönchhaldenstraße (Stgt 307)

Der ehemalige Ausschuss für Umwelt und Technik hat am 30. April 2013 den Aufstellungsbeschluss gemäß § 2 Abs. 1 BauGB zum Bebauungsplan Vergnügungsstätten und andere Einrichtungen im Stadtbezirk Stuttgart-Nord (Stgt 265.4) gefasst
(GRDrs 75/2013), um die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten - insbesondere von Spielhallen und Wettbüros - entsprechend den städtebaulichen Zielen der Stadt differenzierter als bisher für den gesamten Stadtbezirk regeln zu können.

Die Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB erfolgte vom 13. Mai bis
31. Mai 2013 je einschließlich; es wurden keine Bedenken oder Anregungen vorgebracht. Gelegenheit zu einer Erörterung gab es am 14. Mai 2013. Zum Erörterungstermin erschienen keine Bürger.

Die frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 1 BauGB wurde im Februar 2017 durchgeführt. Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung wurden keine Anregungen vorgebracht.

Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Technik hat am 20. April 2021 die Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB (GRDs 126/2021) beschlossen.

Die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB erfolgte im Zeitraum vom 7. Mai bis zum 14. Juni 2021. Die Verfahrensbeteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Abs. 2 BauGB wurde im zeitlichen Zusammenhang mit der öffentlichen Auslegung gemäß § 4a Abs. 2 BauGB durchgeführt. Es sind keine Stellungnahmen eingegangen.

Landesglücksspielgesetz

Am 29. November 2012 ist das vom Landtag Baden-Württemberg beschlossene Landesglücksspielgesetz in Kraft getreten, welches seit dem 16. Februar 2021 in der aktuellsten Fassung gilt. Mit dem Landesglücksspielgesetz werden auch der Betrieb und die Einrichtung von Spielhallen und Wettvermittlungsstellen restriktiv geregelt. So muss unter anderem der Abstand zwischen einzelnen Spielhallen und Wettvermittlungsstellen 500 m betragen; neue Spielhallen und Wettvermittlungsstellen müssen einen Mindestabstand von 500 m zu Kinder- und Jugendeinrichtungen einhalten. Sogenannte Mehrfachkonzessionen sind verboten.

Die Mindestabstände des Landesglücksspielgesetzes beziehen sich zum einen ausschließlich auf Spielhallen sowie Wettvermittlungsstellen und nicht auf die anderen Arten von Vergnügungsstätten und vergnügungsstättenähnlichen Gewerbebetrieben, zum anderen sind Regelungen von Vergnügungsstätten und anderen Einrichtungen im vorliegenden Bebauungsplanentwurf grundsätzlich aus städtebaulichen Gründen erforderlich. Hierbei ist darauf hinzuweisen, dass das Landesglücksspielgesetz keine städtebaulichen Ziele verfolgt, sondern Ziele des Gesetzes, insbesondere die Verhinderung des Entstehens von Glücksspielsucht und Wettsucht und die Gewährleistung des Jugend- und Spielerschutzes sind.


Finanzielle Auswirkungen

Der Bebauungsplan hat für die Landeshauptstadt Stuttgart keine finanziellen Auswirkungen. Er differenziert lediglich die Festsetzungen der vorhandenen Bebauungspläne bezüglich bestimmter Nutzungsarten. Zudem ersetzt er die rechtsverbindlichen Textbebauungspläne 1985/18 „Vergnügungseinrichtungen und andere im Inneren Stadtgebiet“ (Stgt 884) und 2003/22 „Vergnügungseinrichtungen u. a. im Inneren Stadtgebiet Citybereich“ (Stgt 148). Der Bebauungsplan betrifft im Wesentlichen nur besiedelte Bereiche. Zusätzliche, über die vorhandenen Festsetzungen hinausgehende Baumöglichkeiten werden dadurch nicht ermöglicht, so dass hier kein Planungsvorteil zu erwarten ist und auch keine Aussagen bezüglich eventueller Kosten für Grunderwerb zu treffen sind.

Nachdem es sich bei diesem Bebauungsplan um einen Textbebauungsplan handelt, der lediglich die Festsetzungen der vorhandenen Bebauungspläne bezüglich bestimmter Nutzungsarten differenziert, sind beitragsrechtliche Belange im Geltungsbereich des Bebauungsplanes nicht tangiert.

Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass es wegen der Nutzungseinschränkungen zu Bodenpreisminderungen kommt. Entschädigungsansprüche (Planungsschäden) gem. § 42 BauGB sind nicht ausgeschlossen. Das diesbezügliche Risiko für die Landeshauptstadt Stuttgart wird aber als gering eingeschätzt, da Entschädigungsansprüche u. a. nur dann begründet sind, wenn eine zulässige Nutzung vor Ablauf von 7 Jahren aufgehoben oder geändert wird (§ 42 Abs. 2 BauGB) und dadurch eine nicht nur unwesentliche Wertminderung des Grundstückes eintritt.



Beteiligte Stellen

Keine



Vorliegende Anträge/Anfragen

Keine

Erledigte Anträge/Anfragen

Keine



Peter Pätzold
Bürgermeister


Anlagen

1. Bebauungsplanentwurf (Verkleinerung)
2. Textteil zum Bebauungsplan
3. Begründung mit Umweltbericht gemäß § 9 Abs. 8 BauGB vom 20. Mai 2019


<Anlagen>



zum Seitenanfang